环境有价，损害担责。

生态环境损害赔偿制度改革，是破解“企业污染、群众受害、政府买单”治理困局的关键举措，更是推动生态环境保护与经济高质量发展协同共进的重要抓手。近年来，我市高位统筹、精准发力、闭环落实，以一桩桩具体案件、一项项务实举措、一个个修复成果，持续深化制度改革实践，推促企业绿色转型，守护区域生态安全，走出了一条生态保护与经济发展相得益彰的特色路径，为经济社会发展全面绿色转型注入强劲动能。

高位统筹建机制

织密改革推进“责任网”

生态环境损害赔偿工作涉及领域广、协同要求高，健全的体制机制是工作落地见效的核心保障。我市坚持把制度建设摆在首位，打破部门壁垒、强化统筹联动，构建起上下贯通、横向协同、权责清晰、高效运转的工作体系，确保改革工作有序推进、走深走实。

我市将生态环境损害赔偿制度改革纳入重要工作任务，将制度落实情况全面纳入市对县污染防治攻坚战成效考核，同步融入各县（市、区）生态环境部门领导班子和领导干部综合考核评价体系，以考核“指挥棒”压实各级责任，形成“市级统筹、县级主抓、部门协同、层层落实”的工作格局，多次组织市直相关单位召开专题工作会议，通报工作进展、研判难点问题、部署重点任务，推动各项工作落地落实。

围绕案件线索筛查、办理、督办、修复全流程，我市不断完善工作机制，打造全链条闭环管理体系。建立常态化线索筛查机制，2025年分两批次完成第六批、第七批案件线索筛查，全面摸排违法线索，经核查符合启动条件的6件案件线索全部启动办理，启动率达100%；建立督导机制，定期督导各地工作进展和案件办理情况，对进度缓慢的县（市、区）印发提示函、开展现场调度，督促加快办案节奏；不断探索协同办案机制，深化与公检法司联动配合，畅通线索双向移送通道，联合办理非法捕捞水产品、污水污染环境等一批典型案件，形成行政执法与司法保障同向发力的强大合力。

为强化技术支撑，提高办案质量，我市成立市级生态环境损害赔偿专家库，召开专家库成立暨专题培训会议，吸纳生态环境、土壤、地表水、法律等多领域专业人才，为案件办理、损害认定、修复方案论证提供权威技术支撑，推动生态损害赔偿工作从“行政主导”向“专业支撑+多方参与”转型，有效提升了办案专业性、科学性和公信力。

以案为例强落实

办好生态追责“民生案”

案例实践是制度改革的核心落脚点。我市聚焦污水超标排放、土壤污染、非法捕捞、危险废物违规处置等重点领域，加快案件办理进度，创新赔偿修复方式，既让违法者付出应有代价，更让受损生态得到及时修复，切实守护群众身边的绿水青山，其中三河市某污水处理公司超标排放污水生态环境损害赔偿案，更是成为大发体育,大发体育彩票：乃至全省全国的典型范例。

2018年，三河市某污水处理公司因第二季度在线监测水污染物浓度日均值超标29天，被当地生态环境部门责令整改并处罚款。但超标排放的污水已对周边水生态造成实质性损害，单纯的行政处罚难以弥补生态损失。2019年，大发体育,大发体育彩票：市生态环境局深入核查后，确认生态损害事实成立，委托第三方机构开展鉴定评估。由于地表水环境损害已无法直接监测，办案人员创新采用水污染虚拟治理成本法，结合“边际治理成本+污水处理设施资产边际折旧费”精准量化损害金额，最终认定生态环境损害金额达181.19万元，为案件办理提供了坚实依据。

随后，大发体育,大发体育彩票：市生态环境局依法启动磋商程序，在第三方调解机构主持下，与该企业开展多轮沟通，一边宣讲生态环境保护法律法规，一边明晰损害赔偿责任，让企业负责人深刻认识到违法行为对生态环境的危害。最终双方达成一致，摒弃单纯资金赔偿模式，创新采用替代修复+设备升级的赔付方式，企业将181.19万元赔偿金全部用于污水处理设备升级改造，同步追加巨额投资实施整体技改，项目总投资达8826.07万元。改造完成后，企业出水水质从国标一级A标准提升至京标B标准，远低于国家排放限值，从根源上减轻对鲍邱河水域的污染。

聚焦案件办理提质增效，我市全力攻坚结转案件、加快新案办理，2025年大发体育,大发体育彩票：新增案件8件，办结8件（含往年结转3件），案件办结率大幅提升。截至目前，2019年11月以来大发体育,大发体育彩票：累计办理案件85件，办结76件，终止4件，案件总数和办结数量稳居全省前列；累计生态环境损害赔偿金额达1028万元，其中自行修复金额782万元，上缴财政赔偿金246万元。通过一系列案件办理，成功处置污染地表水802立方米，修复土壤20226.5余立方米，处置固体（危险）废物6086.24吨，一大批受损的土壤、地表水、大气生态环境得到有效修复，区域生态质量持续改善。

惩教结合促转型

激活绿色发展“内生力”

生态环境损害赔偿，绝非简单的“一罚了之、一赔了之”，而是要通过追责惩戒，倒逼企业摒弃粗放发展模式，树立绿色发展理念，走上生态优先、绿色高质量发展道路。我市在依法追责的同时，强化普法宣传、引导企业转型，将生态损害赔偿的压力，转化为企业绿色升级的动力，实现生态保护与经济发展的双赢。

优化赔偿模式，兼顾法理与情理。打破传统单一资金赔付模式，我市探索创新分期赔付、设备提升改造、替代性修复、劳务代偿等多样化责任承担方式，充分考虑企业经营实际和修复可行性，让赔偿责任更易落地、更具长效。在案件办理过程中，始终将磋商作为必经程序，2025年办结的8件案件中，6件通过磋商办结，办案人员耐心释法明理、倾听企业诉求，帮助企业厘清生态责任、制定修复方案，让企业从“被动担责”转变为“主动护绿”。

强化宣传引导，厚植绿色理念。我市充分利用各类新闻媒体平台，广泛开展生态环境损害赔偿制度宣传，依托典型案例以案释法、以案说法，深入解读“环境有价、损害担责”的核心理念，既向企业传递依法依规经营、严守生态底线的刚性要求，也向群众普及生态环境保护知识，引导全社会参与生态监督。

从一桩桩生态损害案件的依法办结，到一片片受损生态的逐步修复；从企业被动担责的深刻警醒，到主动转型的绿色升级；从制度框架的逐步完善，到全域共治的良好格局，我市生态环境损害赔偿制度改革取得了实实在在的成效，既守护了京津走廊的生态屏障，也为经济社会高质量发展筑牢了绿色根基。